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神农架林区松柏镇规划“生态宜居的村庄防灾安全专题研究”
时间:2014年04月21日 点击:

项目名称:神农架林区松柏镇规划“生态宜居的村庄防灾安全专题研究”

项目地点:湖北省神农架林区松柏镇 

项目开始与完成时间:2013年11月至今 

规划设计单位:上海同济城市规划设计研究院、武汉市规划研究院 

主要设计人员:戴慎志、胡浩、冯浩、董丁

项目介绍: 

1. 项目内容:

    2013年湖北省开展全省“四化同步”示范乡镇试点规划编制工作,选取全省21个示范试点乡镇落实以工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展为出发点,以全域统筹、多规协调、集约高效、彰显特色为原则的规划体系编制思路。松柏镇作为神农架林区的重点镇成为全省21个示范试点乡镇之一。

神农架林区松柏镇规划以体系规划为思路,以全方位、多层次的规划内容对松柏镇未来城市发展描绘蓝图,内容涵盖了从城镇整体发展战略到具体规划实施引导的各个阶段,从镇域、镇区、乡村三个层面进行从总规、控规以及专项规划与专题研究的规划编制,使整个规划体系紧密衔接、统一协调。

“生态宜居的村庄防灾安全专题研究”作为神农架林区松柏镇规划体系中的一项关键性专题研究,对城镇未来的发展规划起到了以防灾安全为保障的基础性作用。

    研究从松柏镇的自然地理与村镇格局为切入点,以历史经验为基础进行灾害的辨识与描述,从而确定了松柏镇面临的重大灾害类型,即洪涝、地质灾害与火灾,继而从人文环境与自然环境的角度对灾害特点及形成条件进行了分析。



    研究以《湖北省地质灾害防治规划(2003-2015)》、《神农架林区松柏镇总体规划(2007-2020)》、《神农架林区地质灾害防治规划(2005-2015)》为基础,分析了现阶段与松柏镇防灾安全格局相关的规划内容,总结了城镇防灾的经验与问题,针对性的提出了应对策略。

    与全国大部分地区相同,松柏镇的防灾安全体系建设主要围绕城镇地区展开,对农村地区的重视不足。相反,据相关的资料显示,当面临重大灾害时,大部分的人员伤亡及财产损失来源于农村,特别是在现阶段,我国大力推行新农村建设的背景下,薄弱的农村安全防灾体系更应得到关注,在生态宜居要求下的松柏镇农村社区建设也必须以安全为前提。



    针对松柏镇农村社区的安全需求,研究建立了以应对重大灾害策略与措施为基础的村庄防灾安全体系。

    在确立了灾害防治的目标与策略的基础上,提出了灾害防治的主要措施,主要聚焦于建设用地的安全保障以及防灾设施的空间布局。

    在用地安全保障方面,研究提出“灾害环境评估—建设选址与灾害避让—灾害防治的工程性措施”三步走原则,建立了针对洪涝与地质灾害为主的应对措施,而对于火灾,则根据山林城镇的特点,提出以村镇防火与森林防火相结合的工程手段。

    同时,研究对防灾设施空间布局进行系统规划,提出松柏镇农村地区防灾设施应与城镇地区相结合,进行一体化设计;在确立防灾轴、防灾分区基础上,建立应急保障基础设施、防灾工程设施以及应急服务设施的专项体系,保证灾前防范、灾时抗御与灾后救援工作的有效进行。

    农村社区的防灾安全建设同样需要得到政策支持,研究从监测预警、应急响应及实施保障等方面提出建议,探索建立技术与政策相结合的防灾系统建设模式。

    基于以上的分析,研究最终提出了松柏镇乡村社区居民点及综合防灾整体空间布局。

2. 项目特色:

1. 在一整套规划体系下探讨农村安全防灾系统建设,与规划体系内各层面、各环节的规划内容紧密衔接;

2. 以农村社区为焦点,探索乡村地区综合防灾规划与建设的模式;

3. 以林区村镇为研究对象,针对灾害特点进行系统研究;

4. 通过设施布局、工程措施、政策建议等环节建立综合防灾减灾的内容框架。
                                           综合防灾空间布局规划图

                                           居民点布局


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