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谢映霞 中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长
时间:2014年04月25日 点击:

     这么多大城市,一遇大雨就发生不同程度的内涝,说明我们的城市排水大系统出了问题,不仅城市管网排水能力不足,河湖水系的蓄、滞、排水能力也严重不足,城市大排水系统与小排水系统更是没有做到有效衔接。“水”没了出路,城市河道被填占,收纳水体不复存在,高速发展的城市不仅破坏了原有的天然水系,还增加了大量硬质铺装的地面,高度集中的建筑物,大大增加了地表径流,再加上气候变化的影响,一遇暴雨内涝成灾也就不足为奇了。

    要解决这些问题,一要树立雨水综合管理的规划理念,将雨水的蓄、滞、渗、净、用、排相结合,减少城镇建设和改造过程中对环境的冲击,构建与自然相适应的城镇排水系统,使区域开发建设后尽量接近于开发建设前的自然水文状态。做到生态排水,综合排水。

    二要构建城市内涝防治体系。近年来城市用地快速扩张,在带来城市繁荣的同时,也破坏了原有自然的排涝系统。因此,除了高标准建设、改造城市管网系统外,还要特别关注城市防涝防治体系的建设,使大的排水体系连贯通畅。内涝防治体系建设应优先考虑地表的排水干沟,干渠,拓宽及疏浚河湖水系,条件适宜的地方可考虑道路排水,确有困难的地区,在充分论证的基础上,可以建设调蓄池或深层排水隧道。

    三是以规划编制为先导,做好内涝防治的顶层设计。为应对城市内涝灾害,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于做好城市排水及暴雨内涝防治设施建设工作的通知(国办发〔2013〕23号)》,住房与城乡建设部也于2013年6月出台了《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》,为城市排水防涝规划的编制提供了指导意见,各地编制规划时要做好内涝防治的顶层设计。不但要针对设计暴雨重现期为2-10年一遇的城市常见雨情,还要针对超过管网设计标准的超常雨情,不但要关注由排水管网构成的小排水系统,还要重视由河湖水系及其他设施构成的大排水系统。

    城市内涝防治是一个复杂的系统工程,不能孤立地就排水论排水。做好排水防涝规划的关键是要和城市用地相结合,首先,在城市总体规划阶段就要合理确定排水系统的布局,优先解决排水去向和大通道,保证管网、河湖水系等自身系统的合理性;其次是做好大小排水系统之间的衔接,做好管道、河道、水系的衔接,特别是与城市防洪系统的衔接。再者,做好排水防涝规划与其他规划的衔接。排水防涝规划和很多专业规划相关,因此要协调城市排水和用地的关系,做好河道、管网、道路、绿化、竖向等多专业的协调衔接。城市用地布局和道路规划要考虑雨水排水的出路;城市竖向设计和道路竖向设计要保证排水渠道畅通和雨水的综合利用;城市绿地规划要考虑接纳附近的雨水。多专业协调联动,才能解决城市内涝问题。

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